陕西省地质矿产实验研究所有限公司关于《西安市临潼区2021年度第四批次农用地转用和土地征收地块土壤污染状况调查报告》的公示
发布时间：
2021-12-15 16:27
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【摘要】:2021年9月27日，陕西省地质矿产实验研究所有限公司受西安市临潼区新区建设管理委员会委托，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日起实施）中第59条规定，“用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查”的要求，对项目地块开展建设用地土壤污染状况现状调查。
1、项目概况
西安市临潼区2021年度第四批次农用地转用和土地征收地块征收面积为6.8061公顷，其中农用地4.2964公顷，包括耕地4.2099公顷和交通用地0.0865公顷；建设用地2.5097公顷，其中包括村庄用地0.9026公顷和公路用地1.6071公顷。调查地块位于西安市临潼区，南邻秦汉大道，西邻坡底村于南组，东邻政和路。调查地块中心坐标为东经：109.152146°、北纬：34.392416°，地块权属为临潼区西泉街道办事处坡底村。截至2021年10月25日，调查地块现状主要为已建成道路、村庄、园地、林地和耕地，尚未进行征收报批。
2、地块概况
项目地块用地历史情况较为简单，主要从农用地向建设用地转变，未开展过工业活动。地块用地历史情况具体如下表：
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2003年 |
地块用地性质为村庄耕地 |
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2004年 |
2005年 |
地块南侧区域正在建设道路，西侧村庄开始扩建 |
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2006年 |
2009年 |
地块南侧区域正在建设道路，西侧村庄扩建 |
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2010年 |
2012年 |
地块南侧区域道路已建设，西侧村庄扩建 |
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2013年 |
2015年 |
地块大部分未发生明显变化，西侧村庄扩建 |
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2016年 |
2017年 |
地块用地性质未发生明显变化 |
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2018年 |
2019年 |
地块用地性质未发生明显变化 |
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2020年 |
2021年 |
地块用地性质未发生明显变化 |
3、结果和分析
3.1污染源识别结果分析
通过资料分析：地块内农用地均为优先保护类，环境状况较好；截至2021年10月25日，通过现场踏勘和人员访谈：地块历史上一直为坡底村集体土地，未曾涉及有色金属冶炼、石油加工、化工、 焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，未从事过危险废物贮存、利用、处置活动等；历史上未曾从事过规模化畜禽养殖和农产品加工活动，或产出的农产品污染物含量超标等；历史上未曾作为污水灌溉区，或发生过危险废物堆放、固废填埋等；历史上未发生过环境污染事故等；未进行过土壤污染状况普查、详查和监测等相关活动。地块内未开展过有毒有害物质的储存、使用和处置活动；未建设过管线、沟渠等设施，未发生过管线、沟渠泄漏的事件；未发生过环境污染事件；未发现污染痕迹；地块内的农业生产活动，居民生活活动，对地块土壤环境影响较小；污染识别结果表明，地块内及周围区域均无可能的污染源及相关污染物。
3.2不进行第二阶段调查的合理性分析
资料收集阶段，我公司项目组通过业主方收集到了关于地块使用和规划资料以及相关的备案和批复文件等；收集到了可辨识地块及其相邻地块的开发及活动状况的卫星图片，并对上述资料进行了分析。
截至2021年10月18日的现场踏勘阶段，我公司项目组对地块及周围区域进行了详细了调查，重点踏勘了地块及周围区域的自然环境状况，包括地形地貌、气象和水文、地质、水文地质等；敏感目标分布情况，包括居民区、医院、学校等；用地现状和历史情况，包括造成土壤和地下水污染的物质的使用、生产、贮存，三废处理与排放以及泄漏状况，罐、槽泄漏以及废物临时堆放污染痕迹，恶臭、化学品味道和刺激性气味，污染和腐蚀的痕迹，排水管或渠、污水池或其它地表水体、废物堆放地、井等，并对现场踏勘结果进行了分析。
人员访谈阶段，我公司项目组对地块管理者、地块管理机构和环境管理等政府部门人员及熟悉地块的附近居民均进行了访谈，对资料收集和现场踏勘阶段获取到的资料信息进行了核实和补充。
该阶段的调查工作较为全面，能够较好的反映地块及周围区域自然环境和社会环境状况，土地使用的历史、现状和规划状况和潜在污染源及相关污染物的识别情况等。经识别，地块内及周围区域均无可能的污染源及相关污染物。
根据《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）中的相关要求，第一阶段土壤污染状况调查是以资料收集、现场踏勘和人员访谈为主的污染识别阶段，原则上不进行现场采样分析。若第一阶段调查确认地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，则认为地块的环境状况可以接受，调查活动可以结束。
3.3不确定性分析
本次土壤污染状况调查通过资料收集、现场踏勘、人员访谈的方式开展调查，因地块原为耕地，能收集到的资料相对较少，给资料分析带来不确定性。
本次土壤污染状况调查主要是针对现阶段地块及周围区域的实际情况进行分析。地块及周围区域后续的开发利用过程可能会改变地块土壤和地下水的环境状况，进而对本报告的准确性和有效性造成影响。
4、结论
西安市临潼区2021年度第四批次农用地转用和土地征收地块（6.8061公顷），拟建场地位于西安市临潼区，南邻秦汉大道，西邻坡底村于南组，东邻政和路。根据《土地勘测定界技术报告书》（勘定字（212010）号），本次调查地块拟征收用地位于临潼区西泉街道办事处坡底村，占地面积6.8061公顷，包括农用地4.2964公顷，建设用地2.5097公顷，现状为已建成道路、村庄、园地、林地和耕地。
根据西安市自然资源和规划局临潼分局《关于西安市临潼区2021年度第四批次农用地转用和土地征收地块城市规划用途的意见》（2021年8月20日）、《关于西安市临潼区2021年度第四批农用地转用和土地征收纳入西安市临潼区国土空间规划的承诺》（2021年8月1日）、《临潼区过渡期国土空间规划图（局部）》（2021年9月）和关于西安市临潼区2021年度第四批次农用地转用和土地征收地块情况说明可知，西安市临潼区2021年度第四批次农用地转用和土地征收地块涉及征收西安市临潼区西泉街道坡底村约6.8061公顷集体土地。该批次用地在《西安市城市总体规划( 2008-2020年)》(2017年修订)中，城市规划用途为行政办公用地、防护绿地、公园绿地、交通场站用地、公用设施营业网点用地、广场用地，属于建设用地第二类公共管理与公共服务用地，该批次征收报批地块为储备用地，暂无立项。
我公司于2021年9月29日-10月18日对项目地块及其周边区域项目地块及周围区域进行了土壤污染状况调查，该阶段工作主要包括资料收集、现场踏勘、人员访谈等工作。
调查结果表明，第一阶段调查确认地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，认为地块环境状况可以接受，调查活动可以结束，无需开展第二阶段土壤污染状况调查。
5、报告评审结论
2021年11月26日，西安市生态环境局会同西安市自然资源和规划局在西安市未央区凤城七路与明光路交汇处东北角长和国际A座美豪酒店2楼美豪厅主持召开了《西安市临潼区2021年度第四批次农用地转用和土地征收地块土壤污染状况调查报告》技术评审会，参加会议的有西安市生态环境局、西安市自然资源和规划局、西安市生态环境局临潼分局、西安市自然资源和规划局临潼分局、西安市临潼区新区建设管理委员会（土地责任方）、陕西省地质矿产实验研究所有限公司（报告编制单位）等单位的代表和有关专家共13人，会议由3名专家组成专家评审组。会上专家听取了项目委托单位对该地块情况的介绍和调查单位对调查报告内容的汇报，经过质询和认真讨论，形成技术评审会专家组意见如下：
本项目报告编制较规范，内容较全面。资料分析、人员访谈基本符合国家相关标准规范要求，调查报告结论总体可信。专家组同意报告通过评审，但应修改后由专家组成员函审复核确认。
会后我公司技术人员根据评审意见对报告进行修改，并于2021年12月14日通过专家组复核。